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七是建立控股股东、实际控制人民事责任过错推定制度。按旧证券法规定,控股股东、实际控制人有过错的,才承担连带赔偿责任。实行的是过错责任制度,即要追究其赔偿责任需证明其过错。这明显低于董监高的过错推定责任。实践中,控股股东、实际控制人应负主要责任的情况屡见不鲜,但要追究其责任却更难,旧证券法的规定不利于追“首恶”。新证券法对相关责任主体一体适用过错推定制度,更符合法理,也更契合实践需要。

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